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美国宣布退出伊核协议掀波澜
时间:2018-05-09 10:40 来源:未知 作者:未知 点击:
        当地时间8日,美国总统特朗普在白宫宣布美国退出伊核协议。伊核问题全面协议刚生效两年有余,特朗普此番表态,又将把伊核问题带入不确定的氛围,引发一连串疑问。
 
  当地时间2015年7月14日,伊核问题六国、欧盟和伊朗在奥地利维也纳达成伊核问题全面协议。
 
  【何为伊核协议?】
 
  全称: 联合全面行动计划(Joint Comprehensive Plan of Action)
 
  参与国家:伊朗与国际调停“六方”(俄、美、英、中、法、德)
 
  签署时间:2015年7月14日
 
  签署地点:维也纳
 
  生效时间:2016年1月16日
 
  要点:
 
  1、受限的伊朗核计划:协议规定至少在10年内伊朗只能发展有限的核计划,伊朗只能启用现有离心机的三分之一。浓缩铀的浓度必须低于4%,远远低于生产核弹所需的90%。伊朗必须在今后15年内将浓缩铀的储量减少到300千克以下,而此前伊朗拥有大约1万千克浓缩铀。
 
  2、取消对伊朗的制裁:一旦国际原子能机构确认伊朗履行了承诺,联合国2006至2010年间通过的所有对伊制裁将取消。
 
  3、自动恢复制裁体系:如果伊朗没有按照协议规定行事,所有制裁将自动恢复。联合国安理会在去年7月20日通过了核协议包含的这一自动恢复制裁体制。即使今后安理会因为某成员的阻止而不能投票通过决议,核协议之前存在的所有制裁也会自动恢复。
 
  【美国举动为哪般?】
 
  有专家指出,伊朗核问题核心是美国和伊朗之间的不信任和对立。经过几十年的交锋,虽然美国和伊朗都有改善关系、解决核问题的愿望,但始终未能成功。
 
  美国希望对伊朗进行更严厉的制裁,也预期他们很可能会回头继续提炼浓缩铀。美方目标更多或是遏制伊朗地缘政治影响力。
 
  特朗普上台后不断释放退出伊核协议的信号,他此前表示,白宫将与国会合作处理国际社会2015年7月14日与伊朗签署的核协议中存在的“多项严重缺陷”。他拒绝向国会正式证实伊朗遵守伊核协议,但同时,他没有在国际层面讨论伊朗是否遵守核交易的问题。
 
  今年1月12日,特朗普宣布最后一次延长对伊朗核问题的制裁豁免期,同时要求国会和欧洲国家同意修改协议条款。他指出,如果美国“改善”协议的努力失败,美国会退出协议。
 
  【伊朗释放什么信号?】
 
  伊朗总统鲁哈尼6日警告,如果美国“退出”伊核问题全面协议,伊朗将采取反制措施,美国将“前所未有地后悔”。但他没有说明,伊朗将采取哪些应对手段。
 
  鲁哈尼重申,伊朗“不会和任何人就我们的武器和国防谈判”,伊朗的核技术发展旨在和平利用核能。在伊方看来,弹道导弹发展计划属于国防项目,不容谈判;伊核协议不容修改。
 
  伊朗核协议预留了“纠纷协调机制”,如果伊朗据此提出申诉,可能至少说明伊朗不打算立刻退出伊核协议。监督核查伊核协议的国际委员会将把“六加一”所有签署国召集在一起,磋商摆脱危机的办法。在这种情况下,委员会中的三位仲裁人员将在两个月之内与各方协商。随后,伊朗或许再做出决定。
 
  【国际社会怎么看?】
 
  联合国:协议非常重要
 
  联合国秘书长古特雷斯认为,伊朗核问题全面协议“非常重要,应该得到维护和加强”。联合国秘书长发言人迪雅里克日前表示,“我们必须在这一重要成就基础上维护核不扩散体系,这是我们全球安全的基石。”
 
  中方:各方从大局和长远出发
 
  中国外交部发言人华春莹表示,六国与伊朗2015年达成全面协议,并提交联合国安理会核可,正是为了确保伊朗核计划的和平性质。全面协议对伊核计划规定了史无前例的严格监督核查措施。当务之急是所有各方从大局和长远出发,继续认真执行和维护全面协议。
 
  欧盟:伊朗遵守规定
 
  欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼表示,国际原子能机构已经公布10份报告,确认伊朗遵守协议规定。如果有人掌握与此相反的情报,就应该向国际原子能机构或协议各方组成的共同委员会汇报。
 
  俄法德英:继续支持伊核协议
 
  法国总统马克龙和俄罗斯总统普京在电话会晤中表示,希望保留伊核协议全部成果,并一致同意将共同努力避免相关地区紧张局势升级。对此,德国和英国也赞成这一立场。
 
  以色列总理:糟糕的交易
 
  以色列总理内塔尼亚胡把伊核协议称为“糟糕至极的交易”,称该根本不应该签署该协议。内塔尼亚胡要求宣布伊核协议无效,或加以完善。他表示,伊朗并没有履行其领导层所做出的承诺,继续在切实研发核武器。“伊朗撒谎”,内塔尼亚胡得出这样的结论。
 
  当地时间2015年7月22日,美国纽约民众在时报广场游行,抗议伊朗核协议的达成。
 
  【之后会怎样?】
 
  分析人士认为,如果美国退出或撕毁伊核协议,将在中东地区引发连锁反应。地区强国伊朗将面临巨大的内外压力,很可能寻求“反制”以“破局”。但由于难以破除国内社会、经济方面的风险,伊方可能有所节制,以防局势失控造成沉重的财政负担和安全风险。
 
  伊核协议若遭到破坏,不仅将使伊朗与西方改善关系的努力付诸东流,还会助推伊朗国内的反西方情绪,增强反西方的政治力量。
 
  此外,美国退出伊核协议将激化地区局势,引发新的军备竞赛,破坏国际社会防止核扩散的努力。
 
  对伊核协议的不同态度,也加深了美欧关系裂痕。分歧公开化甚至可能成为美欧关系的新常态。中东局势也将因伊核协议变得更加难以预测。
 
  如果伊核协议“崩溃”,且伊朗重启其核计划,中东地区发生对抗的风险可能会增加。


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